經濟基礎薄弱、社會矛盾糾紛較多，又處于轉型高速發(fā)展期的汕尾如何實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化？

近年來，汕尾市縱深推進“田”字型基層治理體系建設，通過這一創(chuàng)新舉措筑牢社會平安穩(wěn)定基石，為經濟社會轉型發(fā)展夯實基礎。

具體而言，汕尾市橫向全面筑牢鎮(zhèn)、村、組三級戰(zhàn)斗堡壘，縱向推行“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+群眾路線”治理模式，構建“三橫三豎”到邊、到底的“田”字型基層社會治理新格局，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，打造新時代“楓橋經驗”的汕尾樣板。

在汕尾基層社會治理現(xiàn)代化實踐的有力推動下，絕大多數(shù)社會矛盾被化解于基層，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。今年以來，全市通過省一體化信訪信息系統(tǒng)收到群眾信訪事項共2014件，同比下降11.74%。和諧善治環(huán)境，為汕尾經濟高速發(fā)展奠定了堅實基礎。

快速預警化解社會矛盾

三橫三豎是什么字？答案是“田”?！叭龣M”代表鎮(zhèn)、村、組三級基層治理平臺聯(lián)合發(fā)力，“三豎”為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”多渠道融合信息互通。基于此體系，可以快速發(fā)現(xiàn)問題、快速響應綜合研判、快速平衡保障各方利益解決矛盾點，實現(xiàn)搬清障礙以保障社會和諧安全穩(wěn)定發(fā)展。

以汕尾一起因土地流轉引發(fā)的矛盾糾紛為例。事件所在鎮(zhèn)綜合治理辦公室負責人告訴記者，當時糾紛雙方在田地里一直爭執(zhí)不下，互不退讓，事情陷入了僵局。鎮(zhèn)駐村黨員干部和網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，立即上前勸解，平復當事雙方情緒，并利用“民情地圖”“善美網(wǎng)格”系統(tǒng)將該事件上報民情地圖聯(lián)勤指揮中心。經研判，該案件分撥給鎮(zhèn)綜治辦受理該事件。鎮(zhèn)綜治辦派出矛調中心的人民調解員來到現(xiàn)場了解情況。并與指揮中心形成聯(lián)動，共同開展研判分析會議，并結合“善美民情”系統(tǒng)的黨員分布數(shù)據(jù)，與該村黨總支部協(xié)商調度該自然村村民小組黨支部的老黨員協(xié)助調解，同時加派鎮(zhèn)執(zhí)法隊和城建部門人員一起到現(xiàn)場協(xié)助處理糾紛。最后經過28次的多方調解，當事人各讓一步，雙方才達成了一致共識。

“事情最終得到圓滿解決，很大程度上得益于通過橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動以黨建引領基層治理‘田’字型新格局的構建?！辨?zhèn)綜治辦負責人如是認為。作為一名調解員，他對于“田”字型基層治理體系的構建深有感觸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”正在快速撰寫，汕尾將面向基層、量大面廣的經濟社會管理權限下放到鎮(zhèn)街。如何確保權力的下放平穩(wěn)有序？“‘田’字型基層治理體系也將發(fā)揮其保駕護航的功效。這一體系可以快速預警矛盾、解決矛盾，同時規(guī)避和約束鎮(zhèn)街執(zhí)法權。”汕尾市委政法委相關負責人介紹。

完善治理體系推動經濟發(fā)展

“安全是發(fā)展的前提，經濟繁榮發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境?！标懾S市工商聯(lián)主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，陸豐市委、市政府高度重視平安陸豐建設工作，通過掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創(chuàng)建等專項行動，清除了一批阻礙經濟社會發(fā)展的障礙，有力保障了全市社會大局的穩(wěn)定。正是有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，來自五湖四海的企業(yè)家才能在汕尾安心地經營、茁壯地成長。工商業(yè)的繁榮發(fā)展也為全市安全、穩(wěn)定奠定物質基礎和資金保障。

“田”字型基層社會治理體系的構建，既有力地保障社會安定，也促進了全市經濟發(fā)展。這一年來，汕尾市各縣（市、區(qū)）高效的招商引資政策，離不開汕尾市各級政府“店小二”服務模式，也得益于安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

面對招商項目落地需要征用土地、項目推進需要村民支持與配合等過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，“田”字型基層社會治理體系正是解決這些難題的良方。

“田”字型基層治理體系也是汕尾市近年來推進“基層基礎建設”的重要內容。2020年以來，汕尾市大力開展“基層基礎建設年”行動，不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)新式構建“田”字型基層社會治理體系，經過一年的縱深發(fā)展，取得了斐然的成績。

10月12日，汕尾“三大行動”工作領導小組召開2021年第七次會議，會上要求充分發(fā)揮“田”字型基層治理體系效能，推動制度體系更加成熟定型，促進鄉(xiāng)村振興、文化建設、社會治理、生態(tài)文明建設等重點工作取得成效，真正走出一條具有汕尾特色的基層黨建引領基層治理的新路子。

成績單

截至今年10月底，汕尾市56個鎮(zhèn)（街、場、區(qū)）、864個村、4509個組，已經全部被納入“田”字型社會治理體系中。

與汕尾的行政區(qū)劃一一對應，網(wǎng)格化實現(xiàn)了全覆蓋。全市共劃分56個大網(wǎng)格、864個中網(wǎng)格、4509個小網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員9311名。

截至11月，“民情地圖”共采集實有人口256萬多人、實有房屋69.5萬多間、實有單位5.6萬多個，完成航拍圖2120平方千米，匯聚公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共305類數(shù)據(jù)，初步建成“人、事、地、物、組織”汕尾民情數(shù)據(jù)庫；全市共成立縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)勤指揮中心63個，累計巡查走訪28萬次，上報事件28萬件，形成“事件上報—分撥交辦—部門處置—回訪確認—事件辦結”的數(shù)字化閉環(huán)。

來源：南方+